AFD - Document d'enregistrement universel 2019

GESTION DES RISQUES

Facteurs de risques

4.1.3 Les risques sanitaires et b sécuritaires RISQUES LIÉS À LA DIFFUSION D’UNE ÉPIDÉMIEMONDIALE

des personnels recrutés localement, l’AFD envoie des agents à l’étranger, en expatriation ou en mission, à des fins de représentation locale et de suivi des projets de financement. L’effectif des agents travaillant dans le réseau (personnels recrutés localement et expatriés) représente environ un tiers des effectifs totaux de l’AFD. L’AFD intervient dans 115 Ǿ pays. Cela engage sa responsabilité en tant qu’employeur, quelle que soit l’importance des risques existants sur place. Ces risques sont de nature diverse en fonction des pays Ǿ : risques climatiques, risques sismiques ou volcaniques, risques d’accidents (routiers notamment), risques liés à l’insuffisance des infrastructures publiques sanitaires et de sécurité. Mais Ǿ les risques prégnants demeurent le risque d’insécurité politique et le risque terroriste (attentats, enlèvements, mouvements insurrectionnels…). L’AFD est en effet présente dans certaines régions particulièrement exposées (Sahel, Irak, Territoires Autonomes Palestiniens, Pakistan…), dans lesquelles le risque de mise en danger de ses agents est jugé très élevé, malgré des dispositifs de sécurité opérationnels mis en place et adaptés en continu à l’évolution des contextes de fragilité ou de crise. Certains évènements pourraient conduire l’AFD à réduire son activité dans certains pays, à s’appuyer sur des dispositifs dégradés (comme c’est le cas en Chine – début 2020 – où l’agence de Pékin a dû mettre en place des modes de travail à distance pour faire face au confinement du personnel chinois imposé par les autorités locales en réaction à l’épidémie de coronavirus), voire à fermer certaines représentations locales (comme ce fut le cas momentanément en Haïti – fin 2019 – où en réaction à un contexte sécuritaire se dégradant, l’AFD a décidé de fermer son agence de Port-au-Prince pour ne pas exposer son personnel). 4.1.3.2 Risque de crue centennale Le risque de crue centennale renvoie à une crue de grande ampleur qui a une chance sur cent de se produire chaque année. Cette dernière se caractérise par des crues lentes (10 à Ǿ 15 Ǿ jours de crue, voire plus pour la décrue), dont la crue de référence est celle de Ǿ 1910 (+ Ǿ 8,62 Ǿ m). L’AFD est exposée à ce risque, son siège, constitué de plusieurs bâtiments, se situant à Paris non loin de la Seine. Les bâtiments de l’AFD, qui comprennent plusieurs étages et des sous-sols, se situent à moins de 400 Ǿ m du lit de la Seine, et se trouvent dans une zone où, selon le Plan de Prévention du Risque Inondations de la Ville de Paris, la hauteur d’eau serait de plus de 30 Ǿ mètres en cas de crue centennale. En Ǿ cas d’inondation de type 1910, le rez-de-chaussée du bâtiment principal de l’AFD serait envahi par près de 60 Ǿ cm d’eau et les sous-sols noyés. Quant au point le plus bas de la voirie autour du bâtiment, la hauteur d’eau maximum pourrait atteindre plus de 1,5 Ǿ m. De telles inondations empêcheraient le personnel d’accéder aux bâtiments et entraîneraient la suspension momentanée de certaines activités.

La crise sanitaire liée au covid-19 actuellement en cours constitue un exemple de ce type de risque. Même si les évolutions sont au jour de la rédaction de ce document encore incertaines, l’impact attendu pourrait être triple Ǿ : P un impact sur la réalisation du programme d’activité annuel du groupe AFD , résultant de restrictions prolongées sur les déplacements et mesures de confinement associées à ce type de crise sanitaire qui sont susceptibles de ralentir les missions d’instruction. Cela résultera également de la moindre capacité de nos contreparties à travailler conjointement avec l’AFD à l’instruction et à la mise en œuvre des projets et des financements. Cet impact négatif sur le plan d’activité initialement prévu pourrait toutefois être atténué par les réponses sur lesquelles travaille l’AFD afin de faire face à la crise sanitaire dans ses zones d’intervention. L’ampleur (zones touchées) mais surtout la durée de la crise seront les deux facteurs déterminants de l’impact final Ǿ ; P la fragilisation de certaines contreparties du portefeuille consécutivement à la diffusion de la crise sanitaire dans l’économie mondiale, mais surtout dans les économies émergentes et en développement. L’impact éventuel de cette crise sanitaire sur les contreparties du groupe AFD dépendra toutefois de la durée, de l’ampleur mais aussi des mesures budgétaires et monétaires prises par les gouvernements et les organisations internationales pour soutenir les PME, les entreprises multinationales et les institutions financières Ǿ ; P le risque sanitaire pour les agents et leurs famille, sachant que le groupe AFD assure, pour l’ensemble de ses sites français, le respect strict et immédiat des préconisations formulées par le gouvernement et les agences de santé publique. A l’étranger, la situation est gérée au cas par cas, notamment sur la base des consignes du Ministère de l’Europe et des Affaires Etrangères et des consignes émises par les autorités locales. Une cellule de crise a été mise en place, dès le passage en stade 2 par les autorités françaises, et une diffusion et application en temps réel des consignes sont mises en œuvre. Depuis le 16 mars 2020, l’AFD a déclenché son Plan d’Urgence et de Continuité d’Activité (PUPA) pour ses sites métropolitains . 4.1.3.1 Risques liés à la sécurité des agents Du fait du périmètre géographique de ses interventions et de ses implantations, l’AFD est particulièrement vigilante aux risques que peuvent courir ses agents sur le terrain. Au-delà

4

83

DOCUMENT D’ENREGISTREMENT UNIVERSEL 2019